第4章 一步杀一人，步步如杀神！（第2页）

据财叔说，今年之后，国家对土地的控制审批日益增强，国土部门的干部管理逐渐改为垂直管理，但是现在市县两级在土地使用开发上，依然有着相当大的权力。

怀庆和其他地市的情况有些不同，由于历史原因和城区内有着较为丰富的湖泊和湿地资源分布，打乱了怀庆城区的城市规划，使得怀庆城区一直没有形成像样的整体规划，整个红线内的主城区、怀州区大概占了百分之七十出头，而庆州区约占百分之三十，呈现西南东北遥遥相对的局面。

前期我还在担任常务副市长期间，就和许乔多次商议过，如何更好、更快的进行城市开发建设，我尤其注意将开发一词加入城市建设工作中。

开发虽然不是政府职能，但是如何在城市建设中合理的把开发、甚至经营理念灌输进去，这十分重要，尤其是随着时间推移，城市开发和经营理念将会逐渐普及，而国家对土地的控制日益严格，要想打造一个理想中的城市，就难免不和国家和省里总体土地规划发生冲突。

与其到那个时候来费尽心思的调整规划，还不如未雨绸缪，提前布局，早一些做准备。

为此，我也专门和许乔、以及建委一帮子人专门进行过探讨，还把怀州区和庆州区两级政府分管城建工作的领导也拉了进来，就如何进一步优化城市发展规划，促进城市建设良性发展，开了两次研讨会，并邀请了省城市规划设计院的几名著名专家来参加，就如何科学、合理、前瞻的把怀庆打造成为全省、乃至全国的山水园林宜居城市，做了相当细致的探讨。

建设山水园林宜居城市，是我提出来的观点，为此，我也曾经和城市规划设计院以及许乔，都发生过一些争执。

省城市规划设计院的几位专家和许乔都认为，怀庆历来就是一个工业城市，机械制造工业基础雄厚，全国闻名，而目前怀庆又在全力招商引资，打造电子信息产业基地，也就是说，怀庆城市建设应该围绕着宜业宜商这个主导思想，来制定城市建设规划。

而我却坚持认为，一个城市发展的核心还是人，在城市规划建设上，还是必须要坚持以人为本，一个吸引不到人愿意在这里居住下来的城市，无论你打造什么产业，都是暂时的和低质的，而城市建设长远规划一旦定型之后，要想重新纠正改变，就将付出五倍、甚至是十倍的代价，在这一点上，决不能短视。

怀庆有着许多地方都不具备的先天优势，高达百分之七十以上的城市森林覆盖率，市区和市郊水面湿地面积超过八十平方公里，尤其是市区的三大核心湖区，湖面面积超过十八平方公里，市郊的琥珀湖面积更是达到了四十平方公里，乃是全省第五大湖泊。

这样得天独厚的自然环境，加上厚重的人文历史底蕴、以及市区内多达十余处的国家、省、市级历史文物遗址，在我看来，如果不能利用起来，打造成为江州全省、乃至全国的宜居名城，这简直就是暴殄天物。

纵然现在怀庆的发展还要依托第二产业的发展，但是五年、或是十年之后呢？

第三产业在整个国民经济中所占比例越来越大，谁又能说得清楚十年后、乃至二十年后，怀庆将会是一个什么样的状况？不管自己在怀庆能够干得多久，我希望能够利用自己的一些本事儿、经验，为怀庆留下一点值得纪念的东西，让怀庆的发展能够更科学、更持.久。

我通过和许乔的三次长谈，并且寻找了不少国外有关城市发展和城市吸引人才聚留发展的资料，与许乔一起共同研讨，最终说服了许乔，而之后，许乔甚至成为了我这个观点的坚定支持者。

正当我准备联合许乔来游说何照成和陈英禄时，却发生了眼下这一系列变化，自己成了市委副书记、并主持市政府全面工作，这对于我和许乔来说，当然都是好事儿，剩下来只是需要说服陈英禄接受自己的理念，在这一点上，我相当有信心。